生态ayx爱游戏官方app平台入口部党组书记孙金龙、部长黄润秋在《人民日报》发表署名文章《建筑人与自然和谐共生的现代化》

2021-03-04

建筑人与自然和谐共生的现代化 生态ayx爱游戏官方app平台入口部党组书记 孙金龙 生态ayx爱游戏官方app平台入口部部长 黄润秋         党的十九届五中全会擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，作出了应对变局、开辟新局的顶层设计，在党和国家发展进程中具有全局性、历史性意义。坚持以习近平生态文明思想为指导，做好生态ayx爱游戏官方app平台入口保护工作，必须深入学习贯彻全会精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态ayx爱游戏官方app平台入口保护提出的新任务新要求，为全面建筑社会主义现代化国家开好局、起好步提供支撑保障。 准确把握新发展阶段，科学定位和谋划“十四五”时期生态ayx爱游戏官方app平台入口保护       党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把“生态文明建筑实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，将“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态ayx爱游戏官方app平台入口根本好转，美丽中国建筑目标基本实现”作为到2035年基本实现社会主义现代化远景目标之一，这为新发展阶段进一步做好生态ayx爱游戏官方app平台入口保护工作提供了目标指引。       不断巩固“十三五”时期生态ayx爱游戏官方app平台入口保护取得的历史性成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平生态文明思想的科学指引下，经过全社会共同努力，“十三五”规划纲要确定的生态ayx爱游戏官方app平台入口9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，重污染天数明显减少，饮用水安全得到保障，城市黑臭水体基本消除，农用地和城bob综合体育官网app下载设用地土壤ayx爱游戏官方app平台入口风险管控有效，生态系统质量和稳定性提升，核与辐射安全得到有效保障，为实现“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标奠定了坚实基础。       切实增强“十四五”时期加强生态ayx爱游戏官方app平台入口保护的战略定力。当前，我国生态ayx爱游戏官方app平台入口保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，最突出的是“三个没有根本改变”，即以重化学工业为主的产业结构、以煤为主的能量结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，生态ayx爱游戏官方app平台入口事件多发频发的高风险态势没有根本改变，污染排放和生态破坏的严峻形势没有根本改变，生态绿化任重道远。要立足新发展阶段，找准生态ayx爱游戏官方app平台入口保护工作的定位，坚持方向不变、力度不减，科学谋划和完成“十四五”时期生态ayx爱游戏官方app平台入口保护目标任务。 深入贯彻新发展理念，继续打好污染防治攻坚战       习近平总书记强调：“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”深入打好污染防治攻坚战，是贯彻新发展理念的重大举措。当前，污染防治工作中还存在“五个不够”的问题：思想认识不够深，部分地区上马高耗能、高排放项目冲动强烈；改善水平不够高，生态ayx爱游戏官方app平台入口质量改善总体上还处于中低水平上的提升；工作成效不够稳，城市空气质量总体仍未摆脱“气象影响型”等；涉及领域不够宽，需要将治理重点逐步拓展到应对气候变化等更广泛的领域；治理范围不够广，ayx爱游戏官方app平台入口治理向县级市、乡镇、农村地区扩展延伸势在必行。深入贯彻新发展理念，要加大力度、延伸深度、拓宽广度，继续打好污染防治攻坚战，持续改善生态ayx爱游戏官方app平台入口质量。       把“实现减污降碳协同效应”作为总要求。二氧化碳等温室气体与常规污染物排放具有同根、同源、同过程的特点。我国高碳的能量结构、高耗能的产业结构，决定了降碳与减污之间可以产生很强的协同效应。减少二氧化碳排放，有利于推动经济结构绿色转型、推动污染源头治理、促进活性多样性保护、减缓气候变化带来的不利影响。要把降碳摆在更加突出、优先的位置，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，制定实施2030年前碳排放达峰行动方案，从严从紧从实控制“两高”项目上马。       牢牢把握“精准、科学、依法治污”的工作方针。以改善生态ayx爱游戏官方app平台入口质量为核心，锚定精准治污的要害、夯实科学治污的基础、增强依法治污的保障。在精准治污方面，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”；在科学治污方面，遵循客观规律，强化对ayx爱游戏官方app平台入口问题成因机理及时空和内在演变规律研究，科学安排任务量和时序进度；在依法治污方面，坚持依法行政、依法推进、依法保护，以法律武器治理ayx爱游戏官方app平台入口污染，用法治力量保护生态ayx爱游戏官方app平台入口。       始终坚持系统观念。围绕持续改善生态ayx爱游戏官方app平台入口质量目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，突出标本兼治。从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统施策、靶向治疗，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，强化山水林田湖草等各种生态要素协同治理。统筹发展与安全，强化核与辐射安全监管，有效防范化解生态ayx爱游戏官方app平台入口领域安全风险，守住自然生态安全边界。 加快构建新发展格局，充分发挥生态ayx爱游戏官方app平台入口保护的支撑保障作用       习近平总书记指出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是‘十四五’规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。”生态ayx爱游戏官方app平台入口保护对加快构建新发展格局具有重要支撑保障作用。近年来，我国生态ayx爱游戏官方app平台入口保护力度不断加大，带动绿化领域出资大幅增加，绿化产业迅猛发展，日益成为新的重要绿色经济增长点。进一步加强生态ayx爱游戏官方app平台入口保护，既能提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态ayx爱游戏官方app平台入口需要，又能助力增添绿色发展动能、扩大国内需求、促进生态经济良性循环，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。       着力构建生态ayx爱游戏官方app平台入口保护支撑保障体系。努力拓宽生态ayx爱游戏官方app平台入口保护领域和区域范围，推动污水、垃圾处理处置设施等生态ayx爱游戏官方app平台入口治理设施有序有效向县城、乡镇、农村地区延伸，着手考虑开展新污染物监测评估与治理，催生新业态新技术新装备。充分发挥生态ayx爱游戏官方app平台入口保护的引导、优化和促进作用，做好对相关规划、项目的支持服务，支撑保障国家重大战略实施。坚持优化服务与严格监管并重，聚焦企业关切，积极服务“六稳”“六保”工作，促进经济社会发展全面绿色转型。       推动形成“大绿化格局”。建立生态产品价值实现机制，推进排污权、碳排放权等市场化交易，建立健全稳定的财政资金投入机制和“谁污染、谁付费”的市场化投入机制。构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代ayx爱游戏官方app平台入口治理体系，加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“大绿化”格局，实现从“要我绿化”到“我要绿化”的根本转变。       建筑人与自然和谐共生的现代化，必须立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，完善生态文明领域统筹协调机制、中央生态ayx爱游戏官方app平台入口保护督察制度，加强党对生态文明建筑的领导，坚决扛起生态文明建筑政治责任。

两会说绿化丨“十四五”开局要突出“源头治理”——全国人大代表王天琦专访（中国ayx爱游戏官方app平台入口报）

2021-03-11

      习近平总书记3月5日下午参加内蒙古代表团审议时强调，‘要坚持绿水青山就是金山银山的理念，要继续打好污染防治攻坚战，要强化源头治理，要统筹山水林田湖草沙系统治理’，给予我们巨大的鼓舞和信心。我们已经将2021年确定为‘源头治理年’，将切实把源头治理作为根本性举措，推动全省生态ayx爱游戏官方app平台入口质量持续改善。”全国人大代表、江苏省生态ayx爱游戏官方app平台入口厅厅长王天琦在接受记者采访时表示。       “十四五”时期，生态ayx爱游戏官方app平台入口保护工作肩负新的历史使命，机遇与挑战并存。开局之年如何深入打好污染防治攻坚战？江苏亮出了“作战图”。 “深入”意味着要求更高       “虽然在首轮污染防治攻坚战考核中获得了优秀等次，但进入新发展阶段，深入打好污染防治攻坚战还有很大的空间，需要正确认识和不断克服一些短板与不足。”王天琦说。       短板与不足体现在哪些方面？王天琦就“深入”一词带来的“变”与“不变”进行了解读。       从“坚决”打好到“深入”打好，“不变”的，是中央对生态文明建筑一以贯之的高度重视以及打好污染防治攻坚战的坚强意志和坚定决心。而“变化”，是因为“深入”一词意味着新一轮污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，治理的要求也更高。       2020年江苏省PM2.5平均浓度降至38微克/立方米，南京、无锡、苏州、南通、盐城五市首次达到国家空气质量二级标准，全省优良天数首次超过295天；国考断面水质优Ⅲ比例首次达到85%以上，太湖治理连续13年实现“两个确保”，总体ayx爱游戏官方app平台入口质量达到新世纪以来最好水平；第三方调查的公众生态ayx爱游戏官方app平台入口满意度逐年提高，已超过90%……       “亮眼”的成绩，是“十三五”期间江苏省生态ayx爱游戏官方app平台入口保护工作成效的体现。       “但这也意味着各方对优美生态ayx爱游戏官方app平台入口的需求会更加强烈，对我们工作的期望值更高。新一轮污染防治攻坚战中，必须改进方式方法，综合运用法治、经济、行政、科技等各种手段，解决新老问题。这对我们提出了更高的要求，责任和压力更大。”王天琦说。   源头治理是“根本之策”         随着区域ayx爱游戏官方app平台入口质量的明显改善，污染减排空间必将进一步收窄，治理难度越来越大。“十四五”期间，污染防治攻坚战如何深入打好？       王天琦表示，必须在理念方法上实现“三个转变”：由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变；由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变；由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重转变。       “这要求在治理方式上，从原来以末端治理为主向末端治理和源头治理并重转变，而且更加注重源头治理。”       所谓“源头治理”，狭义上理解就是推进产业结构、能量结构等结构调整，减少污染物排放；广义上理解就是从源头上防治污染的各类根本措施，画好框子，定下规矩。       “今年是‘十四五’开局之年，是未来五年打基础的第一年，必须确保全面建筑社会主义现代化国家开好局、起好步。”解释“源头治理年”时，王天琦首先强调了2021年这个重要时间节点的意义。       国际经验表明，根本解决污染问题，70%靠产业结构调整，30%通过末端治理。而要实现碳中和，非化石能量和化石能量的消费比例要达到9∶1左右。       但这并不容易。“因为江苏产业密集、城镇密集、人口密集，产业结构调整和能量结构调整空间还很大。”王天琦说。       江苏省生态ayx爱游戏官方app平台入口厅将在近期出台关于加强源头治理的工作意见。同时，将把去年行之有效的“ayx爱游戏官方app平台入口质量月度会商会”调整为“减污降碳、源头治理月度例会”。通过月度例会的方式，共享各级各地减污降碳方面的先进经验和典型案例，深入查找问题，研究应对之策。 “作战图”已经明确         PM2.5浓度达到37微克/立方米，优良天数比例达到81.3%；国考断面水质优Ⅲ比例达到87%，无劣Ⅴ类断面；太湖治理实现更高水平“两个确保”；近岸海域优良水质面积比例提高1个百分点；氮氧化物、VOCs、化学需氧量、氨氮排放量下降比例达到国家考核要求；单位地区生产总值二氧化碳排放降低4.2%。       如何用一句话形容2021年的目标任务？那就是相比2020年ayx爱游戏官方app平台入口质量进一步提高，二氧化碳排放强度进一步降低。       “‘作战图’已经明确。”为确保目标任务完成，江苏省今年将抓好“五大任务”和“十项举措”。       五大任务包括了“扎实开展应对气候变化学工业作，协同推动减污降碳”“深入打好污染防治攻坚战，持续改善ayx爱游戏官方app平台入口质量”“突出精准科学依法治污，提升生态ayx爱游戏官方app平台入口治理水平”“进一步深化‘放管服’改革，服务经济高质量发展”和“坚定不移推进全面从严治党，加快锻造江苏生态绿化铁军”等方面。       “十项关键性举措”则更加具体。比如，实施绿色发展领军企业计划、推动构建绿色供应链、开展城镇水污染物平衡核算管理试点、全面推行江苏“绿化脸谱”体系等。       王天琦介绍，绿色发展领军企业计划，就是围绕推动传统产业绿色转型升级，在钢铁、石化、印染等重点行业培育一批绿色龙头企业，通过财税激励政策，推动企业主动开展清洁用能改造、生产工艺改造等，提高清洁生产水平，达到“豁免”资格的标准，扩大绿化应急管控停限产豁免政策的覆盖面。       “在解决老百姓身边的ayx爱游戏官方app平台入口问题上，江苏也将持续‘出招’。我们将建立‘嗅辨’制度，推动培养一批专业的嗅辨师，逐步解决化学工业园区异味扰民问题。”

“十三五”以来河北省财政投入3000多亿元支持污染防治和生态保护

2021-03-31

3月29日，从河北省人民政府新闻办公室召开的“河北财政综合施策支持打赢污染防治攻坚战”新闻发布会上获悉，“十三五”以来，河北财政充分发挥财政职能作用，克服经济下行压力和收支矛盾，千方百计筹措资金，全省累计投入财政资金3000多亿元支持污染防治和生态保护。 生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计。“十三五”以来，河北财政切实发挥财政政策资金引导作用，创新资金支持方式，完善财税政策，协调落实京津冀流域上下游横向生态补偿机制，在生态ayx爱游戏官方app平台入口投入和考核机制方面取得重要成果。 坚持绩效导向，建立财政资金使用奖惩机制。省财政厅联合省生态ayx爱游戏官方app平台入口厅建立地表水、ayx爱游戏官方app平台入口空气质量考核奖惩机制，并根据地表水ayx爱游戏官方app平台入口质量达标指数、空气质量排名结果对各地实施财政奖励或惩罚性扣减资金措施，累计奖励扣减资金2.5亿元。推进河流跨界断面水质考核生态补偿。全省11个设区市和2个省直管县近三年累计扣缴各市生态补偿金5.35亿元，主要支持下游受污染地区水污染防治，用于经济补偿、保障群众饮水安全、水污染综合整治和水ayx爱游戏官方app平台入口监管执法能力建筑项目。 坚持协同推进，构建横向生态补偿体系。2019年底，我省与天津市签订第二期（2019—2021年）津冀引滦入津上下游横向生态补偿协议，天津市补偿资金原则上每年1亿元，我省财政安排资金每年1亿元，中央财政补助资金按政策申请，目前，已到位资金8亿元。我省还建立了京冀密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿机制，原则上北京每年安排3亿元，河北省每年安排1亿元，中央财政根据水质考核目标完成情况每年奖励3亿元，已累计到位19.8亿元，有力支持了潮白河流域水资源与水生态ayx爱游戏官方app平台入口的整体改善。 坚持多元筹措，发挥财政资金引导撬动作用。我省积极争取国际金融组织新型贷款，获得世行结果导向型贷款5亿美元、亚洲开发银行政策贷款3亿美元、德国复兴信贷银行1.5亿欧元用于我省大气污染防治工作。创新贷款资金使用方式，省市两级财政部门利用省、市现有平台或新组建的基金公司，与社会资本以不低于1：1的比例，按照“利益共享、风险共担”“政府资金保本微利、适当让利”的思路建立分布式蓝天基金体系，吸引、撬动更多社会资本进入我省大气污染防治领域。 “十四五”时期，我省生态文明建筑仍将处于“关键期”“攻坚期”“窗口期”。一方面，虽然我省各级财政不断加大投入，但仅依靠财政投入一种方式与绿色高质量发展资金需求还存在较大差距，需要拓展资金筹集渠道、创新融资方式；另一方面，生态ayx爱游戏官方app平台入口保护涉及面广、管理部门多、社会影响面大，存在资金使用管理分散、项目准备不充分、政策措施不够系统等问题。 省财政厅相关负责人表示，“十四五”时期，省财政厅将紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府关于生态ayx爱游戏官方app平台入口保护的一系列决策部署，加强财政资源统筹，优化支出结构，探索开展重点生态功能区转移支付制度、土壤污染防治基金、市场化碳汇交易等创新措施，加强绩效目标管理和绩效运行监控，强化绩效评价和结果应用，切实提高生态ayx爱游戏官方app平台入口领域资金使用效益。

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